以人民为中心，贯彻新发展理念推动全市经济社会高质量发展

习近平总书记指出，“‘国之大者’就是人民的幸福生活”。胸怀“国之大者”，就要始终把人民放在心中最高位置，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一，就要树牢人民至上的政绩观，贯彻新发展理念，深入调查研究，结合工作实际，牢牢把握实体经济发展和优化营商环境，做好人大、工会、产业链链长三个角色切换，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，为党和人民履好职、尽好责。

一、把调查研究摆在更加突出的位置，全面提升人大监督实效。今年以来，市人大常委会围绕优化营商环境和促进实体经济发展两条主线，深入开展经济工作监督调研，在一贯坚持群众路线和实事求是的基础上，更加突出问题导向和目标导向，在求深、求准、求效上下功夫，把调查研究工作同市委中心工作和人大监督工作紧密结合起来。

一是延伸调研广度。今年共安排经济领域调研30余项，包括加快专业园区规范化建设、发展场景经济、民营和中小企业健康发展、重点产业链和新兴产业发展、工程渣土资源化产业化利用等。目前，已完成调研报告10余篇，6篇报送市委决策参考。

二是拓展调研深度。民营和中小企业发展既是实体经济发展的主体，更是检验营商环境的试金石。市人大常委会近期组织了民营和中小企业发展的专题询问，开启连续六年优化营商环境的跟踪监督。先后调研3个区市、65个市区部门、40余家企业，面对面倾听部门和企业心声，真正做到把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

三是提升调研精准度。通过对标宁波、成都、上海、深圳四个城市，对比18个指标，全面摸排出我市民营和中小企业发展中的4方面差距和5方面问题，提出6方面针对性强的建议举措。对其中企业反映强烈的融资问题，走访平台公司、银行、股权交易中心等4家主体，提出解题路径。

二、把满足职工需求作为调查研究出发点，凝聚起全市职工推进中国式现代化实践的磅礴力量。高质量的实体经济离不开高素质的职工队伍。市总工会深入开展大调研，全面掌握职工“急难愁盼”，创新工作形式，提升职工的获得感、幸福感、安全感。

一是着力打造新就业形态劳动者的“幸福家”。全市网约车司机、外卖员、家政服务员等新就业形态劳动者达80万，已成为发展的重要力量。由于组织方式平台化、工作时间碎片化、组织程度低等特点，他们普遍面临居住难、婚恋难、健康查体难、医疗保障难等问题。为此，市总工会组织开展“专项关爱行动”，吸纳20万人加入工会组织，通过创建“惠工家”公寓、提供超低成本健康体检、赠送互助保险、举办集体婚礼等实实在在的服务，让他们感受到“家”的温暖。

二是着力打造职工文体活动打卡的“休憩家”。针对调研中发现的工人文化宫开放程度低、职工参与率低等问题，通过“公益+市场”、成立“文化宫联盟”，丰富“每周一讲”职工大讲堂、职工文化艺术节等方式，做到“开门办会”，吸引更多职工参与。同时，积极争取省总工会支持建设“省市区工人文化宫”。盘活全市2000余个工会服务职工特色阵地，打造“15分钟服务圈”。

三是着力打造惠工惠企助发展的“智慧家”。强化“智慧工会”App平台赋能，搭建“惠工富农助企”平台，推广本地产品，努力实现职工福利网上采购的目标。完善“线上+线下”模式，以“‘中国—中亚五国’职工谈”为契机，加强对“走出去企业”理论宣讲和职工服务，为“一带一路”建设贡献工会力量。

三、把新发展理念贯穿调查研究工作始终，加速轨道交通装备产业链高质量发展。对比株洲的轨交产业集群，我市轨交产业在产值、本地配套率、企业规模数量上，仍存在较大差距。要从三个方面入手，推进轨道交通装备产业链高质量发展。

一是调整优化政策体系。认真研究湖南省尤其是株洲市在支持产业集聚和产业链体系构建方面的政策体系，结合我市实际，调整我市轨交产业发展配套政策，提升政策精准度和可操作性，加速产业延链、补链、强链，将产业链条本地配套率由40%提升至70%。

二是发挥场景资源优势。充分释放地铁建设三期百亿级产业场景，加强与中车总部沟通，争取更多央企资源向我市倾斜。精准把握新一轮科技革命机遇，加快人工智能在地铁建设中的应用，提升地铁建设全生命周期的智能化和信息化水平。

三是发挥龙头企业带动作用。加强中车四方股份、地铁集团、中车四方所强强联动，促进产业链上下游融合发展，重塑产业链条完整性和竞争力。